满分：分时限：分钟

注意：

　　1.本卷为全主观题，请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸上作答，直接在试卷上作答无效。

　　2.请在试卷、答题纸上严格按要求填写姓名、填涂准考证号。

　　3.本卷总分分，考试时间为分钟。

　　4.特别提醒，请在答题纸规定的区域内作答，超出答题区域作答无效。

一、案例分析题(根据所给案例，回答后面的问题。50分)

案例（一）

资料一

年12月16日，潘先生开车送因高烧引发医院就诊。医院内地面正在施工，使得停车位特别紧张。看到女儿的病情越来越重，情急之下潘先生医院外的路边上，先送女儿就诊，并在车窗上留下一张字条：

“警察叔叔，医院住院，医院里停车场没有位置了，没办法停到这里，请不要贴我，碍事我就移车，谢谢了！”

穆魁海是沈阳市公安局交警支队皇姑大队一中队静态整治组的一名民警。当日上午，他像往常一样，医院旁的违停车辆进行取证和处罚。当他巡逻时看到了车窗上的纸条，觉得车主的语气很真诚，还留下了电话，肯定是孩子生病着急。于是他就留下了一张回复字条。

“祝早日康复，以后尽量按位停车，皇姑大队宣，年12月16日。”这是医院门口违停车主与执法交警间的纸条对话。

这段对话被上传到网络以后，网友纷纷点赞。网友“烤土豆”说：“人性化执法更贴人心。”对此，穆魁海说：“罚款只是手段，不是目的。作为一名人民警察，处罚违章是职责。但能通过人性化执法让大家感受到更多正能量，对我来说也是最暖心的事。”

资料二

“贴春联是老祖宗留下来的几千年的习俗，我家门上春联贴得好好的，怎么会影响市容了呢？为什么过完元宵节就不能贴春联了？”正月十六，几名城管队员上门将秦先生家贴在门上的春联揭了下来，并告知过完元宵节后就不允许再贴春联了。

秦先生的爱人说，正月十六那天，城管队员上门告知，春联只能张贴到元宵节，要求他们自己动手揭下来。“当时我在忙，没有按照城管说的做，等我再从屋里出来，发现门上的春联已经被城管拿下来放在了门口的椅子上。”秦先生爱人说。

对此，城管队负责人证实，几家商户的春联确实是工作人员撕除的，“但城管队员也是按规定办事，与商户之间并不存在过节。”该负责人随后展示了一份市城市长效综合管理考评标准，其中有一条明确规定：不得在树木、地面、建（构）筑物及各类灯（线）杆或者其他基础设施上刻画、涂写、张贴。“春联就属建筑物表面张贴物，只要是沿主干道、支道两侧的建筑，都不可以张贴，不管是商铺还是私人住宅。”该负责人解释，如果城管队员不清理掉这些张贴物，按照城市长效综合管理考评标准，城管部门会被扣分。

“本着人性化执法的原则，让过年有年味，城管队员一直‘照顾’到正月十五，也就是2月22日以后才到商铺进行执法。”该负责人说，执法过程中，城管队员先劝说商户主动撕除春联，商户不配合的情况下，队员才动手清理。而且，队员在撕除春联的过程中小心仔细，不把春联撕破，完整取下来后再交还给商户。

资料三

5月15日，发生在陕西省淳化县境内的一起交通事故引起全国高度 　　结合给定资料，从执法者的角度谈谈对严格执法与人性化执法二者之间关系的理解。(20分)

要求：观点正确，条理清晰，分析有理有据。字数不超过字。

案例（二）

资料一

　　近年，外地交警在查处酒驾时遇到司机不配合的情况，曾有砸窗先例。年，深圳交警查酒驾时，一名驾驶宝马的男子一直不下车，也不开窗接受检查，交警隔窗劝说无效后，将副驾驶位的车窗击破，并对司机进行酒精测试，认定其属于酒驾。年，山东东营交警为查酒驾，也用砖头砸破了车窗。不过这两起事件都引发社会热议，有人支持，也有人对此提出质疑。

　　其实，交警在查酒驾时也经常遇到司机拒不配合的情况。交警二大队二中队中队长孙凯告诉记者，有时，为了劝说司机开窗接受检查，他们先要安排多名警力把车围住，再劝说一两个小时，司机才会打开窗，虽然查获了酒驾司机，但付出的执法成本也不小。

　　交警三大队一位负责人也告诉记者，一次，他们在长乐路查处酒驾时，一名司机就是不肯开窗，交警无奈只好向4S店求助，请4S店工作人员带专用钥匙过来。司机见此，这才乖乖打开车门。

　　“以前测酒时遇到不配合的司机，我们不敢砸窗。”一位南京交警表示，因为在相关法律条文中，并没有查到明确的授权表述。可是，这也让一些司机有了可乘之机。比如说，司机拒绝开窗测酒，交警不可能放行，只能叫来清障车连车带人拖至交警大队，但司机在车内睡一觉，第二天再下车接受测酒，很可能此时他体内的酒精已被代谢掉了，交警查不出问题，只能放行。

根据近来下发的《江苏省公安机关依法查处阻碍交通警察执行职务违法犯罪行为工作规范》，这一尴尬将得到有效解决。《规范》明确规定，交警查处酒驾时若司机拒绝执行命令，在警告无效的情况下，交警可强行破窗，但要最大限度减少对车辆的损坏，执法记录仪也要同步摄像，还要密切 　　结合给定资料，从执法者的角度谈谈对严格执法与人性化执法二者之间关系的理解。(20分)

要求：观点正确，条理清晰，分析有理有据。字数不超过字。

题干要求从执法者的角度来谈严格执法和人性化执法之间的关系，考生必须站定立场，把握好尺度。首先要阐明严格执法和人性化执法的含义，既而阐述二者之间相辅相成的关系。通过材料可以看出，严格执法不是简单僵硬地处罚了事，人性化执法也并非“人情执法”，而是以人为本。考生要将二者之间形式上的区别和本质上的相同之处说明清楚。

考生要注意的是，回答本题时必须结合材料中的案例回答，不能泛泛而谈，脱离材料。

（1）所谓“严格执法”，就是要讲究原则，要杜绝“人情执法”。如果执法人员不能严格执法，会导致严重后果，如陕西淳化交通事故的惨痛教训，正是因为执法人员囿于人情，没有严格认真依照法规办事，最终间接导致了悲剧的发生。

（2）执法工作与群众利益切实相关，因此必须牢固树立“以人为本”的执法理念，不断提高执法水平。执法人员要有服务意识，提倡人文关怀，就如穆魁海与车主的纸条对话、执法人员允许春联保留到正月十五等。处罚不是目的，执法是为了让人们遵守规则。

（3）严格执法与人性化执法相辅相成，执法人员应该把握严格执法和人性化执法之间的尺度。既不能为了工作损害群众的人格尊严与合法权益，更不能错把人性化执法当成“人情执法”。严格执法是人性化执法的基础，人性化执法是严格执法的补充，执法人员应牢记自己的责任和身份。（字）

案例（二）

根据给定资料概括基层执法面临的困境，并就如何更好地推进基层执法工作、提高执法效率提出对策建议。(30分)

要求：概括准确、有条理，建议合理、可行、针对性强。字数不超过字。

题干要求分析基层执法面临的困境，考生需要仔细阅读给定资料，对资料中的案例进行分析。资料一中的案例主要说明的是交警因执法权限不明确而导致执法成本高的问题；资料二中的案例则提到了执法队伍人员的不足，在专业素养方面的欠缺。执法物资的不足等困境，考生根据资料中的关键词归纳概括即可。

对策部分，则需要针对目前面临的困境来建议，既然困境在于权限不明确、执法队伍的各方面不足、物资缺乏等方面，那么就应该从明确执法权限、培养人才、加大投入等方面进行回答，对策要有针对性和可行性，要做到回答得有理有据。

困境：

（1）执法权限不明确、成本高，尺度难以把握。首先，有时基层执法人员很难判断执法依据的合法性、有效性，具体执法行为存在隐患；其次，有些法规没有细化处罚条例，执法自由裁量权较大。

（2）执法人员专业素质不高导致执法不到位、不及时。一方面，基层执法人员的理论知识与岗位要求不匹配；另一方面，基层执法人员业务操作能力不高。

（3）执法队伍人员不足，物资匮乏。一线基层执法人员和车辆等物资难以应对日常工作。

建议：

（1）统一执法标准，细化执法条例。各省市应该在确保大方向、大框架无误的情况下，结合地方实际,及时制定出便于执行的细则，必须不断完善行政法制，确保基层执法人员执法的合法性、有效性。

（2）培养专业的执法队伍，加强行政执法对队伍建设，提高基层执法人员的工作素养。一方面，执法机关内部要确立合适的人才选拔制度；另一方面，基层执法人员应在实践中不断学习，加强基本的执法素质修养，严格依照法律法规执法。

（3）加大财政投入，加强对基层执法能力的保障。要不断加强对地方政府落实执法资金、能力建设投入等方面的考核，不断提升基层执法能力。同时，在人员、物资配备上不能落后。（字）

二、作文题(阅读以下材料，然后按后面的要求作答。50分)

材料中阐述了司法良知的重要性，借用习近平总书记和最高人民法院院长的话说明了当前司法环境中的司法良知问题以及对司法人员的要求。题干要求以“司法良知”为话题，主旨较为容易确定，考生可从司法良知的重要性、如何保障司法良知等方面入手，写成一篇策论文。范文先说明了司法良知对于法律正义的重要性，随后强调了司法良知的意义，重点论述了如何保障司法良知，保持一颗正义的心，最后呼吁司法领域恪守司法良知，结构完整，语言流畅，可以参考。

正义之心法律之根

《孟子·尽心上》中曾经说过：“人之所不学而能者，其良能也。所不虑而知者，其良知也。”良知是正义的本能，也是做人的基本道德修养。对于从事司法工作的执法人员而言，良知的意义尤为特殊。司法良知是基本的职业道德，它体现的是正义的司法理念、无畏的责任担当和浓浓的人文情怀。可以说，司法良知既是法律本质的基本要求，更是彰显法律正义的道德保障。

习近平总书记在中央政法工作会议上说过：“要坚守职业良知、执法为民。”习总书记强调司法良知的重要性和必要性，就是要求从事司法工作的执法人员必须做到严格执法公正司法。司法良知是每个执法者的道德底线，也是现代法治精神的核心要义。

既然司法良知是执法者的正义之心，是法律和道德的双重要求，那么司法人员就必须要在工作中不断坚定正义之心，坚守法律之根。

坚定正义之心，坚守法律之根，完善法律体系是根本途径。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，如果没有完善的司法制度，那么司法良知就无从谈起。只有健全的法律体系，才能真正成为人民维护社会公平和正义的有力武器。当前，我国正处在社会主义转型时期，社会情况较为复杂，司法体系也面临新的问题和挑战。为此，我们应该不断推动法治的进步，通过创新立法体制，逐步提升立法质量，用新的法律体系解决社会转型时期出现的各种问题。

坚定正义之心，坚守法律之根，加强司法修养是内涵要义。立法是确立社会文明的通行规则，而真正要维护好社会稳定和公平正义，关键在于法律的实施。我们必须不断培养高素质的司法队伍，通过理论知识的学习、实际工作的锻炼、司法人员之间的交流等方式，让司法人员加强自身的司法修养，让司法良知成为烙印在每一个司法人员骨血里的记号。司法人员应当有“仁者爱人”之心和“兼济天下”之义，要抵制各种诱惑和腐化，自觉维护法律的尊严，保障社会的稳定，使自己拥有成为公平正义之化身的觉悟。

坚定正义之心，坚守法律之根，切实严格执法是现实保障。当前，社会处于转型时期，物欲横流，拜金主义、享乐主义价值观腐蚀了一部分司法人员，严重干扰了司法良知和司法正义。北宋时期著名的改革家王安石有一句名言：“吏不良，则有法而莫守。”这句话直到今天，对我们社会的治理依然有很大的借鉴意义。司法人员必须贯彻严格执法的理念，遵循依法行事的准则，只有这样，这样才能真正保障社会的公平正义。法律的权威不是空口而言的，而是在每一件大案、小案的审判过程中体现出来的。因此，司法人员在工作中，一定要对得起国家和人民的信任，对得起自己手中的权利，禁得起司法良知的拷问。

修身就要修正义之心，执法就要恪守司法良知，这应当成为每一个司法工作者牢记于心的原则和必须坚守的底线！（字）